Доступное и комфортное жилье – каждому!

С 2005 года в крае реализуется краевая целевая программа «Жилище», рассчитанная на г. и создающая условия, обеспечивающие доступность жилья для разных категорий граждан. Основным направлением реализации национального проекта «Доступное и комфортное жилье – гражданам России» является увеличение объемов жилищного строительства, что на сегодняшний день привело к значительной активизации строительства во всех областях – от малоэтажного до комплексной застройки отдельных районов и даже городов.

В июне 2008 года в городе Ейск прошел семинар- совещание на тему
«Комплексная застройка –
важнейшая задача жилищной политики».
Среди гостей семинара были Туринов С.Е, глава муниципального образования Ейский район, Семедовский В, глава экономического блока компании «Наш советник», доклад читал Лаврентьев. Много было сказано о задачах, о проблемах их решения, а также о способах их устранения:

За последние несколько лет объемы жилищного строительства ежегодно возрастали, что позволило восполнить утерянные в девяностых годах прошлого столетия позиции в жилищном строительстве.
В 2008 году губернатором А.Н.Ткачёвым поставлено перед строителями Кубани задание строительства и сдачи в эксплуатацию 4,0 млн. кв.м. жилья , и уже сейчас можно подвести первые итоги:
За первое полугодие 2008 года введено в эксплуатацию 1 млн. 646 тыс.кв.м. жилья. В настоящее время наблюдается отставание от темпов роста ввода жилья за аналогичный период 2007 года. Выполнили плановые задания за отчетный период 21 муниципальное образование (г. Анапа, Армавир, Горячий Ключ, Кропоткин, Апшеронский, Кавказский, Калиниский, Каневский, Кореновский, Кущевский, Лабинский, Новокубанский, Новопокровский, Приморско-Ахтарский, Славянский, Темрюкский, Тимашевский, Тихорецкий, Туапсинский, Успенский районы). Наиболее значительное отставание показывают крупные города края: г. Туапсе (38,8%), Новороссийск (40,5%), Сочи (43,88%), Геленджик (72,65%). В муниципальном образовании г. Сочи ситуация вообще плачевная – руководство этого муниципального образования не хочет предпринимать никаких попыток для исправления сложившейся ситуации.

Как мы видим, выполнение плана показывают в основном муниципальные образования, в которых основную долю ввода составляет индивидуальное строительство, а крупные муниципальные образования, ведущие многоквартирное строительство пока, к сожалению, не показывают желаемого результата.
Проблема: Традиционно основная доля ввода в эксплуатацию жилья, особенно в крупных городах, приходится на конец года. Но в 2008 года появилась такая серьезная проблема, как нехватка мощностей на подключение объектов к источникам энергоснабжения, в том числе в городах; Краснодар, Анапа, Новороссийск, Геленджик, а также в других муниципальных образованиях. При более детальной проработке вопроса присоединения объектов к электросетям были выявлены существенные ограничения по поставке электроэнергии со стороны ОАО «ФСК ЕЭС» в связи с необходимостью реконструкции и строительства системообразующих подстанций и межсистемных ЛЭП (220, 500 кВ), решение о строительстве и реконструкции которых определяется Системным оператором и собственником электрических сетей.
В общей сложности в связи с проблемами технической возможности технологического присоединения объектов капитального строительства к сетям электроснабжения под угрозой срыва сроков ввода в эксплуатацию в 2008 году находится 72 объекта жилищного строительства суммарной жилой площадью более 750 тыс.кв. м.
Решение: Департаментом строительства края проводились совещания, консультации с участием представителей департамента топливно-энергетического комплекса Краснодарского края по данному вопросу. Итогом было заверение обеспечить необходимыми мощностями все объекты, на которые от муниципальных образований будут поданы заявки на технологическое подключение.

(Вставка)Цифры проекта
° В период с 2006 по 2007 годы было построено и сдано в эксплуатацию около 6, 5 млн. кв.м. жилья, в том числе 70% индивидуального, что позволило выйти краю на 1 место в ЮФО и на 3 место в России.

° По обеспечению жильем молодых семей – за отчетный период было выдано на руки 161 социальная выплата на сумму 46 млн. 52 тыс.
° По увеличению объемов ипотечного, жилищного кредитования – за первое полугодие 9068 граждан улучшили свои жилищные условия с помощью целевых кредитов и займов на сумму 10 млрд.411 млн. руб., из них 4950 граждан с помощью ипотечных, жилищных кредитов и займов на сумму 8 млрд. 172 млн. руб.
(Вставка) Лаврентьев: «При объединении всегда есть более сильный и более слабый район, так вот перед Вами стоит задача не допустить снижения показателей объединенного района, с учетом новых объединенных плановых заданий.»

Доступное жилье – дешевое жилье

Снижение стоимости 1 кв.м. напрямую зависит от снижения затрат на строительство жилья, и как следствие, мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой. Департаментом строительства Краснодарского края планируется принятие следующих мер, для создания рынка доступного жилья:
°разработать и представить на утверждение в Законодательное Собрание Краснодарского края мероприятия, направленные на оптимизацию структуры малоэтажного домостроения в пользу прогрессивных, энергоэффективных, быстровозводимых технологий домостроения, в рамках краевой целевой программы «Жилище» на оды;
°разработать и утвердить краевую долгосрочную стратегию массового жилищного строительства для всех категорий граждан на период , предусматривающую с 2010 года строительство жилья в объёме 1 кв. метр на человека ежегодно;
°разработать и принять нормативный правовой акт Краснодарского края, предусматривающий возможность предоставления субсидий (субвенций) муниципальным образованиям из краевого бюджета на строительство муниципального жилого фонда;
°разработать и утвердить адресную программу Краснодарского края по строительству жилья за счет средств консолидированного бюджета края с последующей реализацией жилья малообеспеченным категориям граждан по себестоимости строительства или предоставления жилья по договорам социального найма, что позволит использовать средства краевого бюджета на строительство жилья для малообеспеченных граждан.

(Вставка)Это факт!
° В 2008 году на конкурсе в Росстрое были отобраны три инвестиционных проекта города Краснодара от юридических лиц и один проект города Тихорецка. Кредитные средства на реализацию данных инвестпроектов предоставляют Сбербанк, Банк Первомайский, Крайинвестбанк на общую сумму более 2 млрд. 860 млн. рублей. Возмещению подлежит процентная ставка из расчета 13,25 %.

° В настоящее время между администрацией Краснодарского края и Росстроем подписано Соглашение на предоставление из федерального бюджета субсидий общим объемом 566,6 млн. рублей, в том числе в 2008 году – 46,7 млн. рублей. Соответствующие соглашения на предоставление федеральных и краевых субсидий находиться на подписании в администрации города Краснодара.

° Продолжается реализация и финансирование из краевого бюджета инвестиционных проектов в городе Тихорецке, Абинском, Новокубанском районах, прошедших отбор в Росстрое в 2006 году и получившие государственные гарантии Российской Федерации и Краснодарского края в сумме 33 млн. руб.
° Объем финансирования, предусмотренный на реализацию мероприятий по обеспечению земельных участков инженерной инфраструктурой в Законе о краевом бюджете на 2008 год и краевой целевой программе “Жилище” составляет 186 млн. руб.

События:

° В апреле 2008 года департаментом строительства проведен первый конкурсный отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов в рамках краевой целевой программы «Жилище» на оды. На конкурсе были представлены 53 инвестиционных проекта строительства инженерных сетей от 26 муниципальных образований Краснодарского края. Согласно решения конкурсной комиссии победителями были признаны 28 инвестиционных проектов от 16 муниципальных образований с объемом запрашиваемых средств краевого бюджета 115,73 млн. руб. В том числе города Краснодар, Тихорецк и Новороссийск, Белоглинский, Выселковский, Ейский, Динской, Кавказский, Каневский, Кореновский, Кущевский, Лабинский, Новопокровский, Приморско-Ахтарский, Староминский, Тихорецкий районы.
В соответствии с заключенными соглашениями уже перечислены в муниципальные районы и городские округа Краснодарского края средства краевого бюджета в сумме 51,7 млн. руб.
° В июне 2008 года департаментом строительства Краснодарского края проведен второй конкурсный отбор муниципальных образований и инвестиционных проектов. После подписания соответствующего нормативного акта главы администрации края, средства краевого бюджета также будут перечислены победителям конкурсного отбора.

(Вставка) В.В.Путин: «Наращивание объемов вводимого жилья и увеличение его доступности – для семей с различным уровнем доходов – один из самых важнейших секторов экономики!»
Особое внимание В.В.Путин обратил на необходимость строительства жилья нового качества – используя энергосберегающие технологии и экологичные материалы

(Вставка) В соответствии с плановым заданием в 2008 году в Краснодарском крае должно быть построено и ведено в эксплуатацию 142, 34 тыс. кв. метров из быстровозводимых конструкций.
По оперативным данным за первое полугодие 2008 года построено и введено в эксплуатацию 5,357 тыс. кв. метров, что составляет 3,76 % от годового планового задания.

Хочется отметить…
Из всех муниципальных образований лучшим себя показал только Апшеронский район, где при годовом плановом задании 1,29 тыс. кв. метров построено и введено в эксплуатацию 3,387 тыс. кв. метров, что составило 240,46%. Кроме указанного района, строительство и ввод в эксплуатацию жилья из указанных конструкций осуществлялся в городе – курорте Геленджике (0, 66 тыс. кв. метров, при годовом плановом задании 4,57 тыс. кв. метров), Курганинском районе (0,82 тыс. кв. метров, при годовом плановом задании 1,9 тыс. кв. метров), городе – герое Новороссийске (0,49 тыс. кв. метров, при годовом плановом задании 8,02 тыс. кв. метров).

Задачи и проблемы:
Основной задачей, поставленной руководством страны является качественный переход от «точечной» застройки к комплексному освоению территорий. Но, к сожалению, на пути к достижению целей стоит ряд серьезных проблем:
°Отсутствие полностью подготовленных к застройке земельных участков.
°Плохая работа государственных и муниципальных служб по подготовке земель для строительства (по мнению иностранных специалистов).
°Заказчик до приобретения земельного участка, зачастую, за свой счёт разрабатывает необходимую землеустроительную документацию, строит инженерные сети, и несёт ряд других обременений.Последствия:
°По усреднённым подсчётам всего лишь 25% в структуре стоимости жилья составляет себестоимость самого дома, до 15% – стоимость отделочных работ, до 30 – 35% – внешние и внутриплощадочные инженерные сети, и около 30% – стоимость самого участка, с учётом оформления необходимой землеустроительной документации. В конечном итоге на стоимость дома влияет не столько себестоимость строительства сколько 2 последних перечисленных фактора. Исходя из этого очевидно, что никакие инновационные технологии не сделают жильё доступным, если участки предлагаются по завышенной цене со значительными обременениями.
Решение: Существенно сократить данные затраты возможно путем внедрения качественного лэнд – девелопмента и строительства инженерной и социальной инфраструктуры за счёт бюджетных средств.
°Следует отметить, что увеличение объемов жилищного строительства, заметное в последние годы оживление рынка жилья, не решает острую социальную проблему очередников на получение жилья. Очевидно, что для населения с низкими доходами жилье является по-прежнему малодоступным из-за высокой стоимости 1 кв.м.
Решение: Для снижения стоимости 1 квадратного метра жилья в современных условиях необходимо:
°снижение административных барьеров на рынке жилищного строительства (разработка распоряжений и постановлений, способствующих строительству доступного жилья);
°регламентирование порядка предоставления доступа к инженерным коммуникациям и утверждение тарифов на оказание данных услуг (подготовка технических условий на подключение к инженерным коммуникациям);
°разработка мероприятий по стимулированию развития и обновления структуры инженерных коммуникаций (программа ОЗУКИ);
°постоянный контроль и пресечение Федеральной антимонопольной службой случаев монопольного завышения цен, случаев сговора производителей стройматериалов (повышение цен на цемент, металл и т.д.);
Таким образом, проблема снижения стоимости жилья состоит из множества взаимосвязанных элементов и требует комплекса согласованных мероприятий по ее разрешению, как на уровне предприятий стройиндустрии, так и законодательной и исполнительной власти.

Подводим итог…
После всего сказанного, хочется добавить, что перспективы точечной застройки уже исчерпали себя и сейчас необходимо переходить именно к комплексному освоению территорий. Край выделяет большие средства на развитие инженерной инфраструктуры и муниципальным образованиям в свою очередь необходимо осваивать эти земли, привлекать инвесторов, тем самым пополняя муниципальный и краевой бюджеты, строить социально значимое жилье. При проектировании жилья, обязательно предусматривать строительство придомовых спортивных площадок (учитывая опыт крупных городов в данном направлении, особенно г. Краснодар) а также учитывая ситуацию, сложившуюся с дефицитом энергомощностей, необходимо при проектировании и строительстве применять энергосберегающие технологии.